S. Šalkauskio veikale „Racionali mokyklų organizacijos sistema“ nagrinėjama, kaip turi būti kuriama ir tvarkoma švietimo sistema, kad ji efektyviai ugdytų žmogų ir tarnautų visuomenei. Autorius pabrėžia mokymo laisvės, mokyklų įvairovės, teisingumo ir bendruomeniškumo principus, akcentuoja mokyklos ryšį su šeima ir valstybe. Mokykla suvokiama kaip institucija, ugdanti ne tik žinias, bet ir vertybes bei pasaulėžiūrą.